| 1.6
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En lo que se refiere
a las estrategias para abordar el cambio climático, el TIE ofrece una
evaluación de las posibilidades de lograr niveles diferentes de concentraciones
a través de medidas de mitigación e información sobre cómo la adaptación
puede reducir la vulnerabilidad. La causalidad funciona en ambos
sentidos. A partir de diferentes escenarios de emisiones, que están conectados
a vías de desarrollo subyacentes, resultan diferentes niveles de estabilización.
A su vez, estas vías de desarrollo afectan en gran medida la capacidad
de adaptación de cualquier región. De esta manera, las estrategias de
adaptación y mitigación se conectan dinámicamente con los cambios en el
sistema climático y con las perspectivas de adaptación del ecosistema,
la producción de alimentos y el desarrollo económico sostenible.
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GTII TIE Capítulo 18 & GTIII
TIE Capítulo 2
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Un enfoque integrado del cambio climático tiene en cuenta la dinámica
del ciclo completo de causas y efectos interrelacionados en todos los
sectores afectados. La Figura 1–1 muestra
el ciclo, desde las fuerzas motoras subyacentes de población, economía,
tecnología y gobierno, pasando por los gases de efecto invernadero y
otras emisiones, los cambios en el sistema climático físico, los impactos
en el sistema humano y biofísico, hasta la adaptación y la mitigación,
para volver de nuevo a las fuerzas motoras. La figura presenta una visión
esquemática de un marco ideal de “evaluación integrada”, en el que interactúan
todos los componentes del problema del cambio climático. Los cambios
en una parte del ciclo influencian los otros componentes de forma dinámica,
a través de múltiples vías. El TIE proporciona información y pruebas
de importancia política en lo que se refiere a todos los cuadrantes
de la Figura 1–1. En particular, se
ha aportado una nueva contribución en el cuadrante inferior derecho
de la figura, con el estudio de vías alternativas de desarrollo y sus
relaciones con las emisiones de gases de efecto invernadero, y con la
realización de trabajos preliminares sobre los vínculos entre adaptación,
mitigación, y vías de desarrollo. Sin embargo, el TIE no ofrece una
evaluación totalmente integrada sobre el cambio climático ya que nuestros
conocimientos de dicho problema son todavía incompletos.
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GTII TIE Capítulos 1 & 19, GTIII TIE
Capítulo 2, & IEEE
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| 1.8
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La adopción de decisiones
sobre el cambio climático es esencialmente un proceso secuencial que se
desarrolla en el marco de incertidumbre general. En ese proceso
se debe trabajar en condiciones de incertidumbre, que incluye los riesgos
de cambios irreversibles y/o no lineales, sopesar los riesgos medidas
excesivas o insuficientes, y considerar en detalle las consecuencias (ambientales
y económicas), su probabilidad y la actitud de la sociedad frente a dichos
riesgos. Es posible que dicha actitud varíe de un país a otro y de una
generación a otra. La pregunta clave es ¿cuál es la mejor vía a corto
plazo si tenemos en cuenta el cambio climático proyectado a largo plazo
y las incertidumbres que lo acompañan?
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GTI TIE, GTII
TIE, & GTIII TIE Sección 10.1.4
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1.9
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Los impactos del cambio
climático forman parte de la cuestión más general de la interacción de los
complejos subsistemas sociales, económicos y ambientales, y su influencia
en las perspectivas de un desarrollo sostenible. Existen múltiples
vínculos. El desarrollo económico afecta al equilibrio del ecosistema y,
a su vez, se ve afectado por el estado del ecosistema; la pobreza puede
ser resultado y causa de la degradación ambiental; es probable que los estilos
de vida basados en una utilización intensa de energía y materiales, y en
niveles constantemente elevados de consumo, apoyados por recursos no renovables
y un rápido crecimiento demográfico no sean compatibles con las vías de
desarrollo sostenible; y las desigualdades socioeconómicas extremas dentro
de una comunidad determinada y también entre distintas naciones pueden debilitar
la cohesión social que podría posibilitar la sostenibilidad y hacer más
eficaces las respuestas de política. Al mismo tiempo, las decisiones sobre
políticas socioeconómicas y tecnológicas adoptadas por motivos ajenos al
clima tienen importantes implicaciones en las políticas climáticas y en
los impactos sobre el cambio climático, así como otros problemas ambientales
(véase la Pregunta 8). Además, los umbrales críticos
de los impactos y la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático
tienen una relación directa con las condiciones ambientales, sociales y
económicas, y con la capacidad institucional.
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GTII TIE
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1.10
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Como resultado de esto,
las políticas climáticas pueden ser más eficaces cuando se integran en estrategias
más amplias diseñadas para hacer más concebidas las vías de desarrollo nacional
y regional. Esto sucede porque los impactos de la variabilidad y
los cambios naturales del clima, las respuestas de las política al problema,
y el desarrollo socioeconómico asociado afectan a la capacidad de los países
para alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible, y la persecución
de estos objetivos tendrá un efecto en las posibilidades y resultados de
las políticas climáticas. En particular, las características socioeconómicas
y tecnológicas de las diferentes vías de desarrollo van a afectar en gran
medida las emisiones, la rapidez y magnitud del cambio climático, sus impactos,
la capacidad para adaptarse y la capacidad para mitigar sus consecuencias.
El Informe Especial del IPCC: Escenarios de Emisiones (IEEE, véase el Recuadro
3–1) esboza una serie de situaciones futuras plausibles con diferentes
características. Cada una de ellas tiene distintas implicaciones en el clima
futuro y en las políticas climáticas.
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GTIII
TIE Sección 10.3.2
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| 1.11 |
El TIE evalúa la información
disponible sobre el tiempo, las oportunidades, los costos, beneficios e
impactos de varias opciones de mitigación y adaptación. Indica que
existen oportunidades para que los países que actúen de forma independiente,
y en cooperación entre ellos, para reducir los costos de mitigación y adaptación,
y asegurar los beneficios asociados con el desarrollo sostenible.
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GTII
TIE Capítulo 18, GTIII
TIE Capítulos 8, 9, & 10, & IEEE
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Figura 1–1: Cambio
climático—un marco integrado. Representación esquemática y simplificada
de un marco de evaluación integrado para la consideración de los cambios
climáticos antropogénicos. Las flechas amarillas indican el ciclo de causa
a efecto entre los cuatro cuadrantes mostrados en la figura, y la flecha
azul indica la respuesta de la sociedad ante los impactos del cambio climático.
Para los países desarrollados y los países en desarrollo, cada vía de
desarrollo socioeconómico investigada en el Informe Especial del IPCC
muestra fuerzas impulsoras que dan lugar a emisiones de gases de efecto
invernadero, aerosoles, y sus precursores— siendo el dióxido de carbono
(CO2) el más importante de ellos. Las emisiones de gases de
efecto invernadero se acumulan en la atmósfera, cambiando las concentraciones
y perturbando el equilibrio natural con arreglo a procesos físicos tales
como la radiación solar, la formación de nubes y las precipitaciones.
Los aerosoles también agravan la contaminación de la atmósfera (produciendo,
por ejemplo, la lluvia á cida) que daña los sistemas naturales y humanos
(no se muestra). El mayor efecto invernadero inicia cambios climáticos
que se prolongarán en el futuro y tendrá efectos asociados sobre los sistemas
naturales y humanos. Existe la posibilidad de algún tipo de reacción entre
los cambios en estos sistemas y el clima (no se muestra)— por ejemplo,
los impactos sobre el albedo producidos por el cambio en el uso de las
tierras— y otras interacciones, tal vez más importantes, entre dichos
sistemas y las emisiones atmosféricas, por ejemplo los efectos de los
cambios en el uso de las tierras (tampoco se muestra). Estos cambios han
de tener en definitiva efectos sobre las vías de desarrollo socioeconómico.
Las vías de desarrollo tienen también efectos directos sobre los sistemas
naturales (que se muestran por la flecha en sentido contrario a las agujas
del reloj desde el recuadro de desarrollo), tales como los cambios en
los usos de las tierras que conducen a la deforestación. Esta figura indica
que existen diferentes dimensiones del problema del cambio climático,
en un ciclo dinámico caracterizado por unos intervalos temporales importantes.
Las emisiones y los efectos, por ejemplo, están vinculados, de forma compleja,
con las vías de desarrollo socioeconómico y tecnológico. Una importante
contribución del TIE ha sido la consideración de forma explícita de los
aspectos que figuran en el ángulo inferior derecho (que se muestra como
un rectángulo), mediante un examen de las relaciones existentes entre
las emisiones de gases de efecto invernadero y las vías de desarrollo
(véase el IEEE),
y una evaluación de los trabajos preliminares sobre los nexos entre adaptación,
mitigación, y vías de desarrollo (GTII y
GTIII).
Sin embargo, el TIE no hace una evaluación totalmente integrada del cambio
climático, ya que no todos los componentes del ciclo se pueden vincular
de forma dinámica. La adaptación y la mitigación aparecen como factores
que modifican los efectos que se ilustran en la figura.
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