综合报告 - 问题7

7.15

自下而上的研究提出存在大量的低成本减排机会。根据对某些技术和部门的自下而上的评估 (见框7-1)，表7-1提出的减排潜力的一半可以在2020年以直接效益大于直接成本的方式实现，另一半可以以直接成本最多100美元/吨碳当量(1998年价格)的方式实现。然而由于下述理由，实现这些潜力也许很困难。这些成本估计采用的贴现率是5～12％，与公用部门的贴现率一致。私人部门的内部收益率变化很大，一般都相当高，影响到在私人企业中采用这些技术。根据排放构想，2010-2020年的全球排放将能在按净成本减少到2000年的水平以下。实现这种减排将涉及额外的实施成本，在一些情况下这是很重要的；对支持政策的可能需求；增加研究开发；有效的技术转让和克服其他障碍。在第三工作组《第三次评估报告》中评估的对全球、地区、国家、部门、项目的各种研究都有不同的范围和假设。不存在对每个部门和地区的研究。

WGIII TAR 第1.5, 3.3-8, 5.3-4 和 6.2节

7.16

到目前，自下而上分析对土地利用、土地利用变化和森林部门的成本估计的变化很大，而且在计算重要的成本构成方面不一致。到目前，自下而上分析对土地利用、土地利用变化和林业部门的成本估计的变化很大，从几个热带国家的每吨碳0.1美元到20美元，到非热带国家的每吨碳20美元到100美元。财务分析和碳核算的方法是不可比的。许多时候，成本计算不包括基础设施的成本，合适的贴现，监测、数据收集和实施成本，土地的机会成本和维护的成本，或其他反复的成本。该成本常常是或被排除或被夸大。在这一范围内的低的一端被认为带有低估的趋向，随着时间推移，对成本的了解和处理正在改善。生物减排选择可能减少或增加非二氧化碳温室气体的排放。

WGIII TAR 第4.3-4节

7.17

若干全球经济模型（自上而下）¹⁵ 报告：为满足给定的近期CO₂排放目标而实施的国内短期政策选择的减排成本在地区内和地区间变化很大（如图7-2 a附件二地区的棕色线和表7-3 a). 所示）。模型在区域内的差别源于对未来GDP增长、碳强度、能源强度（不同社会-经济发展途径）的各种假设，同样的原因也适用于地区间的差别。这些模型假设国家政策工具是有效的并与国际政策工具相一致，即假定减排是在每个区域内利用市场机制（即设上限和贸易）得到。在某种程度，混合使用市场机制、命令和控制政策的区域，成本似乎较高。另一方面，包括固碳、非CO₂温室气体，包括技术变化、附带效益或年收入再循环的目标将减少成本。

WGIII TAR 第8.2-3节

7.18

上述研究模型表明京都机制对控制给定的国家的高成本风险很重要，因此能够补充国内政策机制和使不良国际影响的风险降到最低。例如，图7-2b中的棕色线和蓝线和表7-3 b表示满足《京都议定书》目标的国内边际成本在没有排放贸易时为20美元/吨碳到600美元/吨碳，在有附件B国家间的排放贸易时为15美元/吨碳到150美元/吨碳。在进行这些研究时，大多数模型没有包括吸收汇、非二氧化碳温室气体、CDM、负成本选择、附带效益或有目的的税收再分配，这些都会降低估计的成本。另一方面，这些模型还有低估减排成本的假设，如在附件B国家内和国家间充分的、无交易成本的排放贸易，以及对减排响应时完全有效的并从1990年到2000年就开始了为满足京都目标的经济调整。附件B国家排放贸易对成本的削减将取决于实施的细节，包括国内和国际机制的兼容性、约束条件及交易成本。下面给出附件B国家GDP变化的宽大范围：

对于附件二中的国家，上述模型研究表示与2010年预测相比的GDP损失。 图7-2表示没有附件B国家排放贸易时，GDP损失的范围是0.2~2%。有附件B国家排放贸易时，GDP损失的范围是0.1~1%。国别研究则由于考察了更多的政策组合和具体的国家情况，变化范围就更宽。
对于多数转型经济，对GDP的影响是从可忽略到增加若干百分点，反映出附件二国家所没有的改善能源效率的机会。在假设一些国家大幅度能源效率改善和/或继续经济衰退的条件下，在第一承诺期的分配的排放额度将超过预期的排放量。在这种情况下，模型显示，GDP将因出售所分配的排放额度的收入而增加。然而，另有一些经济转型国家，履行《京都议定书》将使其GDP受到和附件二国家相似的影响。

WGIII TAR 技术摘要第8.3， 7.3, 8.3， 9.2 和 10.2节

图7-2：全球模型预测的2010年附件二国家GDP损失和边际成本。(a)GDP损失和(b)边际成本。预测的2010年GDP的减少是相对于GDP的模型参考情景。这些估计根据能源模型论坛的研究得到。图中报告了含有附件二的4个区域的预测结果。模型检验了两个情景。首先，各区域在仅有国内排放贸易的条件下进行规定的减排。第二个情景，允许全部附件B国家间排放贸易，各区域的减排边际成本达到相同。这些研究隐含的关键因素、假设和不确定性见框7-1。

WGIII TAR 第8.3.1 和 10.4.4节