| Таблица
ТР-7. Разработка сбалансированного пакета краткосрочных мер по
смягчению воздействий на изменение климата |
| Проблема |
В защиту умеренных мер по сокращению
выбросов на раннем этапе |
В защиту жестких мер по сокращению
выбросов на раннем этапе |
| Развитие технологий |
- Энергетические технологии меняются и появляются более совершенные
варианты существующих технологий, даже если на уровне политики для этого
ничего не делается.
- Внедрение в умеренных масштабах на раннем этапе быстро совершенствующихся
технологий обеспечивает сокращение расходов по кривой накопления знаний
и препятствует преждевременному замыканию на существующие малопроизводительные
технологии.
- Для разработки ультрасовременных технологий потребуются капиталовложения
в фундаментальные исследования.
|
- Наличие малозатратных способов может существенно сказаться на динамике
выбросов.
- Эндогенные (вызванные рыночными условиями) изменения могут ускорять
разработку малозатратных способов решения задач (практическое обучение).
- Воздействие кластеров свидетельствует о важном значении движения в
направления сокращения выбросов.
- Строгие меры на начальном этапе стимулируют скорейший переход в рамках
корпоративных энергетических НИОКР от усовершенствования технологий
сжигания ископаемого топлива к технологиям с низким уровнем потребления
и выбросов углерода.
|
| Основные фонды и инерция |
- Введение на первоначальном этапе умеренных коэффициентов ограничения
выбросов позволяет избежать преждевременного старения и списания существующих
основных фондов и извлечь выгоду из коэффициента естественного оборота
основного капитала.
- Это сокращает также расходы на усовершенствование существующих основных
фондов и предотвращает рост расходов на инвестиции, вызываемых эффектом
вытеснения.
|
- Такой курс позволяет более полно использовать коэффициент естественного
оборота фондов, благодаря привлечению новых инвестиций, начиная с момента
принятия соответствующих мер и далее.
- Ограничивая выбросы до уровней, обеспечивающих низкую концентрацию
CO2, такой курс сохраняет возможность ограничения концентрации
CO2 до низких уровней с использованием уже имеющихся технологий.
- Уменьшаются риски неопределенности в отношении показателей стабилизации
и соответственно риск возникновения необходимости идти на весьма быстрое
сокращение выбросов, что впоследствии потребует преждевременного списания
основных фондов.
|
| Социальные последствия и инерция |
- Постепенное сокращение выбросов сокращает масштабы вынужденной секторальной
безработицы, предоставляя больше времени для решения проблем рабочей
силы и реструктуризации рынка труда и системы образования.
- Такой курс позволяет уменьшить степень снижения благосостояния в результате
необходимости быстрой перестройки образа и условий жизни людей.
|
- Более жесткий курс на ограничение выбросов на раннем этапе, особенно
когда, в конечном счете, потребуется установить более низкие целевые
показатели по стабилизации, обеспечивает снижение максимального коэффициента
сокращения выбросов впоследствии и снижает остроту связанных с этим
проблем переходного периода, уменьшает степень дезорганизации производства
и снижения благосостояния в связи с необходимостью более быстрого изменения
в будущем образа и условий жизни людей.
|
| Дисконтирование и справедливость в отношениях между поколениями
|
- Сокращает текущую стоимость будущих расходов на борьбу с выбросами
(ceteris paribus), но, возможно, снижает будущие относительные
издержки за счет предложения дешевых технологий и повышения уровней
будущего дохода.
|
- Уменьшает воздействие (ceteris paribus), сокращает их текущую
стоимость.
|
| Углеродный цикл и изменение баланса излучения
|
- Незначительное увеличение в ближайшем будущем временной концентрации
CO2.
- Чем больше будет объем поглощенных выбросов на раннем этапе, тем большим
может быть совокупный объем выбросов углерода в нынешнем столетии при
определенном показателе стабилизации (что впоследствии будет компенси
роваться меньшими уровнями выбросов).
|
- Незначительное уменьшение в ближайшем будущем временной концентрации
CO2.
- Снижение максимальных коэффициентов изменения температуры.
|
| Последствия изменения климата |
- Существует мало данных об ущербе, нанесенном в результате относительно
быстрых изменений в течение ряда десятилетий в прошлом.
|
- Такой курс, возможно, позволяет избежать более значительного ущерба,
который способны нанести более быстрые темпы изменения климата.
|
